钟金评之二：全面实现“十五五”良好开局——算好“三笔账” 干好“关键事”

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时表示：“制定实施五年规划是国家制度安排，是中国共产党治国理政的重要经验。做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。”

7月26日，中国黄金集团“十五五”规划宣贯研讨会召开，全面解读集团公司“十五五”发展蓝图，围绕规划落地、资源保障、深化改革等关键问题深入研讨、统一思想。这场会议，既是规划落地的思想预热，也是开局起跑的实战动员。

规划宣贯，是落地落实的“最先一公里”，解决的是思想认识、发展方向的问题。但蓝图再好，不干都是空想；共识再足，不落实都是空谈。对“十五五”发展而言，走完思想统一的第一步，更关键的是做好转化落地的后半篇文章。把思想共识变成行动自觉，把战略目标变成具体项目，把既定任务变成实在成果。贯通思想、路径与行动，才能让顶层规划真正落地生根、赋能发展。

跳出“稳妥思维”，算好谋篇布局“战略账”

落实五年规划，不能只停留在记指标、背任务的表层，更要读懂规划背后的形势判断、问题导向和战略深意。看清“为什么定目标、抓什么任务、补什么短板”，才能真正认同规划、主动践行规划，杜绝被动应付、机械落实。

当前全球矿业竞争持续升温，国际矿业巨头加速抢占优质资源、扩大资源控制版图；国内头部黄金企业也在加快并购扩张、产业升级和国际化布局。审视集团自身，优质大矿接续不足、部分矿山成本持续上升、产业链控制力不强、科技成果转化效能不高、市场化经营机制不够灵活等问题依然突出。与建设世界一流黄金产业科技领军企业的目标相比，规模、效益、资源、创新等方面还有不小差距。

集团公司“十五五”规划，是立足行业变局、自身短板和长远发展谋划的战略纲领，核心是破除路径依赖、补齐发展弱项、重塑面向未来的核心竞争力。

这就要求全集团彻底打破惯性思维、保守心态。不少单位习惯于依托过往增速推算未来目标，只求平稳不出错，算出的只是保守的“安稳账”，而非攻坚突围的“战略账”。如果各家都只求稳妥、不求突破，集团整体战略目标就无从落地，发展大局便缺少支撑。

各单位必须彻底转变发展逻辑，主动对标集团总目标认领任务，结合自身禀赋精准破题。资源优势企业要扛起增量担当，科创优势单位要多出攻关成果，市场化基础好的企业要提速争先，暂时承压的企业要找准突破口、逆势突围。围绕战略目标统筹资金配置、人才集聚、项目布局、机制革新，让规划真正成为统领全局、指导实战的行动指南。

摒弃“平均用力”，算好重点突破的“关键账”

“十五五”规划覆盖资源、生产、科技、改革、产业、人才、安全等多个领域，任务多、战线长、内容广。越是千头万绪，越不能“撒胡椒面”式平均用力。看似面面俱到，实则面面不到，看似全面发力，实则难以突破。落实规划的核心方法论，就是抓关键、牵主线、聚资源，以重点突破带动整体跃升。

资源定格局，必须扩量提质、夯实根基。资源是黄金产业的核心底气，决定企业发展的上限。要打通探矿增储、矿权并购、基地建设、海外布局全链条，提质增效拓展资源版图。项目选择要坚持质量优先，综合研判储量品位、开发条件、建设周期、盈利能力和周边资源整合潜力，将资金、人才、核心资源向重点矿山、核心区域和优质项目集中，加快建成一批支撑长远发展的战略资源基地，破解资源接续难题。

科技定价值，必须打通链条、落地产能。存量资源的增值空间，取决于科技创新能力。聚焦低品位难选矿综合利用、绿色冶炼、矿山智能化、贵金属新材料等重点赛道，全力打通“研发—中试—产业化”闭环。科研立项紧贴生产刚需，生产一线主动开放应用场景，加快“三首”产品推广应用。让每一项技术突破都能落地生产线、转化为降本提质增效的硬核实力。

改革定活力，必须直击痛点、破局提效。激活内生动力、破除发展桎梏，根本靠改革。立足新一轮深化改革部署，要把改革着力点对准体制机制堵点难点，坚决破除制约价值创造的惯性束缚，推动改革从制度搭建向做实见效纵深迈进。抓实授权放权、经理层任期制契约化、中长期激励、市场化用工等关键改革任务，不能停留在制度纸面，必须穿透落实到每一户企业、每一个岗位、每一项时间节点。坚持以点带面、示范引领，细化完善改革路线图、时间表、责任链，强化过程督导与刚性兑现，稳步推进各项改革，以精准改革释放全域活力。

产业定质量，必须优化结构、精准赋能。坚持分类施策、优胜劣汰。战略性新兴产业持续加码赋能，集聚技术、人才、资金优势，深耕赛道、培育新增长极；传统产业开展全生命周期动态评估，有序盘活低效无效资产、推进专业化整合。引导各类资源向高效益、高潜力、高协同领域集聚，持续优化产业结构，提升发展含金量。

各单位、各条线要立足主责主业，找准自身攻坚靶点。矿山企业主攻资源接续、稳产降本；科研单位聚焦成果转化、产业孵化；珠宝企业深耕品牌升级、盈利提升；新兴产业企业攻坚技术迭代、市场突破；总部部门强化统筹赋能、资源配置、协同联动。各展所长、各攻一域，以局部出彩成就全局精彩。

拒绝“拖延观望”，算好实干攻坚的“实效账”

“十五五”规划具有很强的连续性，前一阶段的工作决定后一阶段的起点。一个资源项目晚落地一年，影响的可能是后续数年的产量接续；一项改革迟迟不动，耽误的可能是企业活力和经营效率；一项关键技术久攻不下，与行业先进水平的差距就会越拉越大。时间本身就是重要的发展变量。早一天谋划、早一步行动，就能多积累一分优势、多争取一分主动。推动“十五五”规划落地，必须从开局就进入状态，把五年蓝图变成从今天开始的连续行动。

要层层拆解责任，实现有序推进、精准落地。对每项重点任务厘清现状基线、年度目标、关键节点、资源保障和责任主体，搭建“总部统筹、二级主战、基层执行”的三级落实体系。细化到月、压实到人，确保进度可量化、责任可追溯、成效可检验，形成上下联动、左右协同、一体推进的工作格局。

要把规划任务转化为一批能够带动全局的具体项目。无论是资源并购、重点矿山建设，还是产能提升、科技成果转化，都要明确项目载体和实施路径。对牵引性强、涉及面广、推进难度大的事项，要实行领导牵头、专班推进、部门协同，集中力量解决审批、资金、人才、技术等制约。工作推进到哪里，资源保障就跟进到哪里；问题出现在哪里，协调力量就下沉到哪里。对长期悬而未决的问题建立专项台账，明确解决路径和销号时限，防止问题在部门之间来回流转、在层级之间反复空转。规划落实最终要到项目现场看进度、到生产一线看变化、到经营数据中看成效。

要健全闭环机制，以常态化督导倒逼实效。月度调度盯进度、解难题、调资源，疏通项目堵点；季度复盘查偏差、找根源、补短板，精准区分落实不力、能力不足、条件变化等问题；年度考核重实绩、看贡献、兑奖惩，以规划落地成效论英雄。以台账管过程、以现场验结果、以考核压责任，让规划贯穿经营发展全过程。

要坚持稳中有变、动态优化。五年周期内市场、技术、政策必然迭代变化，既要锚定战略目标不动摇、坚守发展方向不偏移，又要因地制宜、因势调整。对重大项目、重点改革、核心指标建立动态评估、风险预警、会商推进机制，提前防范风险、快速破解堵点、及时推广经验，在解决问题中迭代升级、在实干攻坚中沉淀能力。

“十五五”的圆满答卷，没有突如其来的奇迹，只有水到渠成的必然。它写在资源突破的汗水里，落在项目落地的坚守中，刻在改革攻坚的韧劲里，融在技术迭代的探索中。

认准方向、抓牢关键、闭环落实。日日做功，方能久久为功。一步一个脚印把蓝图变实景，一年一个台阶把底气夯得更实。中国黄金集团，正以实干锻造世界一流黄金产业科技领军实力，在高质量发展赛道上，行稳致远，再攀高峰。